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財政部江西監管局:發揮政府采購服務優勢 提升環境修復治理績效

2019年12月24日 09:09 來源:中國政府采購網打印

   重點生態保護修復治理項目具有階段性強,技術要求高,無實施先例等突出特點。按照傳統政府主導實施建設施工的模式,存在科學設計難,實施效果無法預計,項目投資風險不可控等問題。近期江西監管局在贛州市龍南縣開展重點生態保護修復治理資金重點績效評價時發現,該縣通過采用政府采購服務的模式,發揮政府采購服務優勢,直接將稀土尾水治理項目結果與采購付費責任掛鉤,較好地提升了環境修復治理績效。

  一、項目采購雙方責、權、利更加清晰。龍南縣稀土尾水治理項目建設、運營所發生的所有建設投資費用和對應的財務費用、運營費用(運營成本、企業運營利潤、稅金)均由服務供應商自己負責。政府僅需按照招投標時雙方約定支付條件驗收治理結果并付費,進一步清晰了雙方的責、權、利。

  二、有利于提高土地使用效率。龍南縣稀土尾水治理項目由服務供應商根據其治理需要,以每畝計算租金的方式按年向采購單位支付土地租賃費用,計入其生產成本。該做法在提高土地使用效率的同時,較好的避免了項目退出時產生土地權屬糾紛的可能。

  三、有利于減少政府負債。修復治理項目的設施建設需要投入較大資金,如果政府直接投資,必將大大增加政府負債。且項目實施效果無法預估,容易造成政府投資風險。龍南縣稀土尾水治理項目前期建設費用由供應商自己承擔,在規定時間內,依照項目完成進度由采購服務成交供應商支付給承建方,最大程度減少了政府直接負債。

  四、項目結果可量化考核。稀土尾水各流域水量、氨氮、總氮含量等數據受季節、流域特點影響變化很大,無法采用單一的技術方法來解決治理中出現的實際問題,生產成本、治理單價等無法進行準確預測和固化。采用政府購買服務的方式直接根據各治理企業治理后達到國家排放標準的水量進行付費,有效的實現了量化考核。

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